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县十六届人大常委会第三十一次会议审议意见
五人常【2015】2号
字体【 】  编辑日期:2015/4/2    编辑:admin    阅读次数: 次    [ 关 闭 ]

2015326,县十六届人大常委会第三十一次会议听取和审议了县人民政府关于中小企业发展和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作情况的报告。会议经过认真审议,提出以下意见和建议:

一、关于中小企业发展情况

会议认为,近年来,县委、县政府积极应对宏观经济下行、区划调整和要素制约等不利因素影响,高度重视中小企业发展,目标明确、重点突出,在建设发展平台,优化发展环境、加强招商引资、促进转型升级、加大扶持力度等方面做了大量的工作,中小企业得到了较快的发展。针对发展中存在的总量偏小,要素制约、商贸服务业发展滞后等问题,会议建议:

(一)坚持工业强县不动摇,提升经济发展质量。发展不快发展不优总量不大仍是我县中小企业发展的基本情况。要进一步坚持工业强县不动摇,加快中小企业的发展。要进一步研究,在全国整体进入新常态的大背景下,我县的发展战略、发展机遇、发展措施,以坚实的工业化,带动城镇化、农业现代化和信息化进程,推动县域经济社会实现又好又快发展。

(二)加快改革步伐,优化企业发展环境。一要进一步简政放权,对应当放给市场和社会的权力,要彻底不截留;对上级下放的审批事项要接得住、管得好;同时要加强事中事后监管,健全为企业和社会的服务。二要认真研究和兑现在经济转型的大背景下中央和省委省政府制定的优惠政策,创造条件,扶持企业做大做强。三要进一步优化全县的政务和商务环境,提升“软实力”,推动全县“大众创业、万众创新”的局面形成。

(三)进一步加强招商引资工作。招商引资仍是现阶段发展县域经济的主要抓手。一要加快县经济开发区、中小企业产业园以及农民工产业园的建设,提高标准,完善配套。二要围绕主导产业和产业链招商,补齐短板,做大做长做强产业链条,实现集群发展。三要完善规划,进一步加快商贸服务业的发展。四要研究新常态下招商引资的政策和措施,吸引外地客商来五投资兴业。

(四)加强企业运行调度,帮助企业解决困难。一要在经济下行压力下,县政府及有关部门要加强同企业的沟通和交流,积极帮助企业解决运行中的困难和问题。二要对长期影响企业生产经营的用工、用地、用钱、用电等生产要素问题,要深入研究建立长效机制。要加快园区闲置土地清理和中小企业园区建设步伐,解决企业用地难的问题;尽快建立政府主导的中小企业融资担保公司,解决企业融资难、融资贵的问题;加快解决劳动力供应的一系列环节问题,解决用工难的问题;加快编制和实施全县供电发展规划,解决企业用电难的问题。

二、关于土地承包经营权确权登记颁证试点工作

在县委、县政府的领导和重视下,20145月在大新镇开展的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,总体进展顺利,社会反映良好,取得了阶段性的成果。针对宣传不到位和进展不快等问题,会议建议:

(一)加强政策宣传和培训力度。要大力宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义和相关法律法规政策,做到家喻户晓,充分调动广大农民群众参与确权登记颁证工作的积极性。要加强镇村干部的培训,将确权登记颁证的政策性问题讲清,技术性问题讲透,敏感性问题讲明白,打造一支政策法规熟、技术业务精的工作队伍,为全县开展确权登记颁证工作提供保障。

(二)依法依规按程序操作。要严格按照省政府有关文件的要求,严格按规范程序操作,规定的17个步骤一个不能少。总体上要做到:一要“实”。实事求是进行测绘和登记,搞清土地实际面积。二要“清”。做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”,承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。三要“稳”。对有关问题进行分类妥善处理,不激化矛盾,确保平稳推进。四要“全”。对全过程的17个步骤的每个环节的资料、档案都要整理齐全,建立起数据完整的信息平台。

(三)加强工作督查指导,加快工作进度。县政府和有关工作部门要切实履行职责,要经常性深入基层,及时发现问题,及时解决问题,全面把握工作进展。要经常性地开展工作督促检查,要督促镇村按程序操作,督促测绘公司实地丈量测绘,防止闭门造册。要经常性抓好工作调度,帮助指导基层加快工作进度和提高工作质量。

(四)尽快总结经验,为全县面上推广做好准备。一要全面进行总结。把在推进过程中遇到的各类问题进行登记梳理,为在全县面上推开做好准备。二要加强培训工作,提前做好各类人员准备,借鉴试点工作经验,有针对性地开展培训,为全县开展工作打造过硬的干部队伍。三要建立健全及时发现问题,及时解决问题的工作机制,提高工作效率和工作质量,确保在规定的时间内全面完成任务。四要加强颁证成果的应用,建立健全农村产权抵押登记制度,创新农村金融产品,使农村的资产变资本,增加农民收入,释放农村活力,推动经济发展。

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